Секретариат Президента Украины предлагает отменить обязательное лицензирование для турагентов. Законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности" N1364 уже зарегистрирован в Верховной Раде Украины.

В то же время представители турбизнеса по-разному оценивают президентские инициативы. Крупные компании-туроперторы относятся к этим планам, в основном, отрицательно. В частности, указывая, что отмена обязательного лицензирования туристических агентств, является преждевременно. Учитывая количество фирм, работающих сегодня в этом направлении, без специального защитного механизма случаи мошенничества с туристами могут участиться.

«Если данная инициатива воплотится в жизнь, потребители туристических услуг столкнутся почти с абсолютной беззащитностью, - убеждает Игорь Голубаха, председатель Всеукраинской организации туроператоров. - К сожалению, для предпринимательской деятельности, в принципе, характерны различного рода аферы и нечистоплотность. И механизмы госконтроля как для туроператоров, так и турагентов являются здесь сдерживающим фактором. Данный механизм позволяет отслеживать уровень профессионализма людей, которые пришли работать в сферу туризма. Тем более, учитывая то, что государство установило определенные требования к осуществлению этой деятельности».

По словам экспертов, особое значение имеет специфика туристической деятельности. Если в других отраслях клиенты платят деньги и сразу получают свой товар, то в туристической - сначала заказывается путевка у турагента, после чего ее некоторое время нужно подождать. «Как раз в этот промежуток времени клиент доверяется турагенту и предоставляет ему право распоряжаться своим «товаром». Именно тогда не совсем честный предприниматель может пойти на злоупотребления», - отметил г-н Голубаха.

По мнению председателя правления Общественного совета Украины по туризму и курорту Евгения Самарцева, в настоящее время отечественный туристический рынок к таким новшествам совершенно не готов. «Об этом серьезно можно говорить не ранее чем через полтора года. Если же лицензии для турагентов отменят в ближайшие несколько месяцев, о последствиях можно только догадываться: десятки тысяч людей могут не просто испортить себе отдых, но и подвергнуть реальному риску свои жизнь и здоровье», - полагает господин Самарцев.

Чтобы избежать махинаций в туристической сфере, утверждают эксперты, необходимо проводить системную профессиональную аттестацию работников туристического бизнеса. «При этом должен быть создан единый туроператор. Он будет работать с турагентами, которых знает и за которых может поручиться. Агенты же, в свою очередь, будут вноситься в специальный реестр, размещенный в Интернете. Таким образом, если потребитель захочет воспользоваться услугами какого-либо агента, он предварительно сможет его проверить. В таком случае можно говорить о нормальной профессиональной самоорганизации рынка», - уверен Евгений Самарцев.

Кстати, в европейских странах агентская деятельность лицензируется не государством, а общественными организациями. Однако, по мнению экспертов, наш рынок пока еще слишком плохо структурирован для такого контроля. «В Европе же он уже достиг того уровня, когда люди покупают не продукт, а идею. Мы же привыкли все делать по привычке, и в сфере контроля общественные механизмы у нас не работают», - отметил г-н Самарцев.

Высказывалось также мнение, что отмена лицензий окажется рациональной только в том случае, когда информационное пространство в Украине станет абсолютно прозрачным и будет достаточно ресурсов для того, чтобы клиенты могли выразить свое недовольство по поводу сервиса той или иной компании.

В то же время, ряд представителей туристических агентств считают, что лицензирование –“ это совершенно ненужная бюрократическая волокита, особенно для агентств из регионов. Часто получением лицензий занимаются, по поручению клиентов и за определенную плату, специализированные юридические компании. И эти юрфирмы и сами туркомпании достаточно часто получают и продлевают лицензии на туристическую деятельность без фактического выполнения ряда требований к туроператорам или турагентам. Поэтому лицензирование можно рассматривать как просто определенные дополнительные финансовые и временные затраты представителей турбизнеса. По мнению руководителя одного из туристических агентств в Киеве, стандартных данных, которые подаются субъектами предпринимательской деятельности при регистрации, сдаче отчетности о текущей деятельности или изменениях в структуре или в деятельности компании, вполне достаточно для определенного контроля со стороны государства. А от мошенников, как мы уже видели, не спасет и лицензирование.

В поддержку данной позиции можно привести и тот факт, что туристический рынок в Украине становится все более зрелым, информационно открытым и саморегулируемым. В помощь потребителю информация об агентствах-партнерах туроператора на его сайте, в рекламе или по горячей линии,  а также на сотнях туристических сайтов и форумов, газет и журналов.